重磅会议！

国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。

会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。

2022年，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）。随后，多个重磅文件和会议聚焦这一话题。“问题的关键在于经济循环的畅通无阻。”在中国国际经济交流中心副理事长王一鸣看来，加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环关键堵点，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，不断增强中国市场优势，才能有效吸引全球高端要素和市场资源，更好联通国内国际市场，为构建双循环新发展格局提供强大支撑。

坚决破除地方保护和市场分割 打通制约经济循环的堵点卡点

本次会议再次提到要“坚决破除地方保护和市场分割”。

此前包括《意见》在内的多个文件已经对破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法等都明确了要求，要加大推进力度。同时还提醒各地区“不搞‘小而全’的自我小循环，更不能以‘内循环’的名义搞地区封锁”。

“建设统一大市场的关键还是解决好市场分割和打破地方保护，让要素流动起来，从而让整个市场更加活跃。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受采访时表示，打破分割和地方壁垒的关键还是在法治建设，尤其是市场公平竞争领域的治理。

从意识层面看，要扭转地方保护意识，真正树立“全国一盘棋”的统筹观念，充分发挥比较优势，让市场之手更好配置资源。各地区要找准在全国统一大市场中的定位作用和比较优势，主动服务和融入新发展格局，防止各自为政、画地为牢，避免搞封闭小市场、自我小循环。

当然，与此同时，制度层面的保障更为重要，可以让市场主体有“确定性”的预期。对此，本次会议也提出，要坚持标本兼治、综合施策，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，以更有力举措推动改革走深走实。

值得注意的是，中共中央办公厅、国务院办公厅也于18日公开印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，要求健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制；健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督；督促国有企业规范和优化支付管理制度等。

把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来

对于下一步如何做，本次会议也提到要“把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来”。

过去一个月以来，一系列加大逆周期调节、推动经济高质量发展政策的实施，有效提振了市场信心。9月24日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会三部门主要负责人出席国新办新闻发布会，并宣布了多项重磅政策。随后，发改委、财政部等多场发布会亦在各方期待中推出了一揽子增量政策。

这些政策有效提振了市场信心，同时如何落地也是接下来一段时间里各级政府部门工作的重中之重。要推进全国统一大市场建设，各地也要把握这一轮政策窗口期的机遇，引导投资和产业流向，推动生产行业和相关企业调整产出结构，促进产品及产业升级，形成充满活力的市场竞争格局。

值得强调的是，抓住窗口期并不单单意味着“争资金”“抢资源”，更要以改革来营造更好的发展环境。过去几年来，配合全国统一大市场建设，各方面持续加力，共同推动一批实质性改革举措相继落地，一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升，市场规模效应日益显现，各要素领域改革系统性、整体性、协同性进一步提升。业内专家建议，下一步，还要针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动、加快完善建设全国统一大市场的配套政策、完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。

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来源：金融时报客户端

记者：马梅若

编辑：段嘉希

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